公共資源交易平臺管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范公共資源交易平臺運行,，提高公共資源配置效率和效益,，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,，維護(hù)國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號）,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于公共資源交易平臺的運行,、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn),、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制,，為市場主體、社會公眾,、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系,。
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性,、公益性的資源交易活動,。
第四條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅持電子化平臺的發(fā)展方向,，遵循開放透明,、資源共享、高效便民,、守法誠信的運行服務(wù)原則,。
第五條公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理,。
第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國公共資源交易平臺相關(guān)工作,。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府發(fā)展改革部門或政府指定的部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共資源交易平臺指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作,。
各級招標(biāo)投標(biāo)、財政,、國土資源,、國有資產(chǎn)等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易活動的監(jiān)督管理,。
第二章平臺運行
第七條公共資源交易平臺的運行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則,，以及省級人民政府頒布的平臺服務(wù)管理細(xì)則。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo),、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺,。
國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府結(jié)合實際,，推進(jìn)其他各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺。納入平臺交易的公共資源項目,，應(yīng)當(dāng)公開聽取意見,，并向社會公布。
第九條公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,，建立公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),，開放對接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)。
第十條公共資源交易項目的實施主體根據(jù)交易標(biāo)的專業(yè)特性,，選擇使用依法建設(shè)和運行的電子交易系統(tǒng),。
第十一條公共資源交易項目依法需要評標(biāo)、評審的,，應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，從依法建立的綜合評標(biāo)、政府采購評審等專家?guī)熘须S機抽取專家,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對專家實施監(jiān)督管理,。
鼓勵有條件的地方跨區(qū)域選擇使用專家資源,。
第十二條公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府規(guī)定的場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的各類場所資源,，為公共資源交易活動提供必要的現(xiàn)場服務(wù)設(shè)施,。
市場主體依法建設(shè)的交易場所符合省級人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在現(xiàn)有場所辦理業(yè)務(wù),。
第十三條公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度,，落實安全保護(hù)技術(shù)措施，保障平臺平穩(wěn)運行,。
第三章平臺服務(wù)
第十四條公共資源交易平臺的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程,、工作規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定,，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會公布,。
第十五條公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項辦理。確需在現(xiàn)場辦理的,，實行窗口集中,，簡化流程，限時辦結(jié),。
第十六條公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告,、資格審查結(jié)果、交易過程信息,、成交信息,、履約信息等，通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時向社會公開,。涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外,。
公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)無償提供依法必須公開的信息,。
第十七條交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限歸檔保存,。
第十八條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得從事以下活動：
（一）行使任何審批、備案,、監(jiān)管,、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
（二）違法從事或強制指定招標(biāo),、拍賣、政府采購代理,、工程造價等中介服務(wù),；
（三）強制非公共資源交易項目進(jìn)入平臺交易；
（四）干涉市場主體選擇依法建設(shè)和運行的公共資源電子交易系統(tǒng),；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料,；
（六）通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu),、資質(zhì)驗證,、投標(biāo)（競買）許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場,；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù),；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形,。
第十九條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費的，不得以營利為目的,。根據(jù)平臺運行服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì),，其收費分別納入行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費管理，具體收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。屬于行政事業(yè)性收費的,，按照本級政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動中有違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告,。
第四章信息資源共享
第二十一條各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲,、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息,，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),。
第二十二條各級公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼,，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的市場主體和專家信用信息，并通過國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換共享和動態(tài)更新,。
第二十三條國務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭建立國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),，與省級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)市場主體信息,、交易信息,、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。
第二十四條省級人民政府應(yīng)當(dāng)搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一,、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),，對接國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定交換共享信息,。有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)、政府采購管理交易系統(tǒng)對接和交換信息,。
第二十五條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng),、信用信息共享系統(tǒng)對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息,、項目審批核準(zhǔn)信息和信用信息,。
第二十六條市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)不得強制要求其重復(fù)登記,、備案和驗證。
第二十七條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn),。
第二十八條公共資源交易平臺和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集,、匯總,、傳輸、存儲,、公開,、使用過程中，應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全管理,。涉密數(shù)據(jù)的管理,，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條各級行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管,，依法查處違法違規(guī)行為。
對利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動的國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位工作人員,，依紀(jì)依法予以處理,。
各級審計部門應(yīng)當(dāng)對公共資源交易平臺運行依法開展審計監(jiān)督。
第三十條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng),，實現(xiàn)對項目登記,，公告發(fā)布，開標(biāo)評標(biāo)或評審,、競價,，成交公示，交易結(jié)果確認(rèn),，投訴舉報,，交易履約等交易全過程監(jiān)控。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對接的公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實時向監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù),。
第三十一條建立市場主體公共資源交易活動事前信用承諾制度,，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，并納入交易主體信用記錄,，接受社會監(jiān)督,。
第三十二條各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息作為市場準(zhǔn)入、項目審批,、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù),。
建立行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)等部門聯(lián)合懲戒機制,，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄的市場主體，依法限制或禁止其參加招標(biāo)投標(biāo),、國有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易活動,。
建立公共資源交易相關(guān)信息與同級稅務(wù)機關(guān)共享機制,，推進(jìn)稅收協(xié)作,。
第三十三條各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析機制,，開展監(jiān)測預(yù)警,，定期進(jìn)行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)管重點,。
第三十四條各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合抽查機制,，對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主體，加大隨機抽查力度,。
行政監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中,，有權(quán)查閱、復(fù)制公共資源交易活動有關(guān)文件,、資料和數(shù)據(jù),。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)情況。
第三十五條建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機制,，對所轄行政區(qū)域公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評價,。
第三十六條市場主體或社會公眾認(rèn)為公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以依法向政府有關(guān)部門投訴,、舉報,。
第三十七條公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務(wù),。
第六章法律責(zé)任
第三十八條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)未公開服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程、工作規(guī)范,、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的,，予以通報批評,。
第三十九條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法第十八條禁止性規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，并予以通報批評,。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定收取費用的,，由同級價格主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,。拒不改正的，依照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰,，并予以公示,。
第四十一條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開、交換,、共享信息的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予以通報。
第四十二條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)限制市場主體建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的,，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正,。拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予以通報,。
第四十三條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正,，并予以通報批評,。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)、弄虛作假,、玩忽職守,，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十五條公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易特點,，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè),、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng),。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng),。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng),、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng),，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享,，并提供公共服務(wù)的樞紐。
第四十六條公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)是指由政府推動設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的,，通過資源整合共享方式,，為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會公眾,、行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務(wù)的單位,。
第四十七條本辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條本辦法自2016年8月1日起實施,。
|
上一條：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知
下一條：施工防汛,，你準(zhǔn)備好了嗎？ |
返回列表 |
copyright ? 2018 版權(quán)所有： 江蘇中礦大正表面工程技術(shù)有限公司 蘇ICP備19029963號-1
蘇公網(wǎng)安備 32031102001440號